习近平总书记指出：“依法治理宗教事务，是正确处理宗教领域各种矛盾和问题的根本途径。”当前，我国已初步形成较为完善的宗教事务法律体系，但不少涉宗教法律规范分散于《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等基本法律法规中，客观上不利于系统学习和全面把握。2026年，中央统战部编纂出版《宗教政策法规选编》（以下简称《选编》），将宗教法规规章、宗教政策文件及散见于相关法律法规中的宗教类条款汇编成册，有力夯实了宗教工作领域的法治根基，具有重要且深远的意义。

一、《选编》的主要特点

作为新时代宗教事务治理法治化的权威工具书，《选编》呈现出三大鲜明特点。

（一）汇编最新规定，提供权威规范文本。宗教工作事关国家长治久安和社会和谐稳定。早在2012年，国家宗教事务局便编写出版了《宗教政策法规文件选编》，在宗教工作法治化进程中发挥了重要的规范指引作用。进入新时代，宗教领域立法明显提速，不仅对《宗教事务条例》进行了修订，还先后出台了《宗教团体管理办法》《宗教活动场所管理办法》《宗教院校管理办法》《互联网宗教信息服务管理办法》《境内外国人宗教活动管理规定实施细则》等十余部法规和规章，各地也出台了数十部地方性法规。与此同时，《中华人民共和国爱国主义教育法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律在制定或修订时，均对涉宗教事项作出了明确规定。原有选编在时效性和覆盖面上已难以满足新时代党的宗教工作需求，亟须更新完善。基于这一时代需求，《选编》应运而生。与2012年版相比，《选编》最鲜明的特点在于“新”——系统收录了党的十八大以来法律法规中涉宗教条款，以及新制定、新修订的专门性宗教法规和部门规章，集中呈现了新时代宗教法治建设的最新成果。同时，《选编》之“选”体现了精心取舍：并非将所有涉宗教条款不加甄别地全部纳入，而是有所选择、突出重点，确保了全书内容的精当性与实用性。本书由中央统战部组织编纂，所收录法律文本均经严格校核，具有权威性，为各类治理主体提供了可靠且无争议的规范文本。

（二）兼顾法规与政策，回应复杂实践需求。我国涉宗教法律规范呈现明显的分散化特征，相关规范分属宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、司法解释及党内政策文件等多个层级，给实务工作带来诸多不便。基层执法人员和宗教界在依法开展工作时，往往需要在多部法律法规间反复查阅，稍有不慎便可能出现法条遗漏或适用错误。《选编》直面这一现实痛点，将散落各处的宗教法律规范汇于一册。更重要的是，本书在收录法规规章的同时，将宗教领域重要政策文件纳入其中。这种法规与政策并蓄的编纂思路，既为宗教工作干部提供了“即查即用”的执法依据，也为宗教界人士和信教群众了解国家政策导向提供了权威读本。在政策文件的选录上，《选编》体现出“少而精”的取舍智慧。与2012年版相比，本书仅收录了具有里程碑意义的“19号文件”和“6号文件”两份核心纲领性政策文本，不再收录领导讲话及其他关联性政策文件。这两份文件在整个宗教工作政策体系中居总揽性、根基性地位，集中体现了党中央关于宗教工作的基本方针与核心要义；剔除阶段性、事务性政策文件，有助于读者直接把握宗教政策的精神实质，极大地提升了工具书的查阅效率与指导价值。

（三）按法律位阶编排，构建清晰科学的知识图谱。《选编》选取86项与宗教工作相关的法律法规规章和政策文件，整体分成四大板块：一是宪法及宪法相关法中涉宗教条款；二是《宗教事务条例》《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》及13个部门规章全文；三是其他法律法规和规章中的涉宗教条款；四是两个中央宗教工作文件。内容编排采取法律法规规章在前、政策文件在后的顺序，按照法律位阶从高到低排列，构建起清晰科学的知识图谱，有利于读者厘清宗教法规规章之间的层级关系，更有助于基层行政执法者准确适用相关法律条文。

二、《选编》的重要时代价值

《选编》的出版不仅是对法律法规的系统梳理，更是推动宗教事务治理由“政策主导”向“法治保障”深化的重要举措。

（一）服务治理实践，全面提升宗教工作法治化水平。宗教事务治理是一项系统工程，需要发挥多部门作用。实践中，各部门对宗教政策法规的认识和理解存在差异，常常出现协同治理机制不畅等问题。《选编》为各部门提供了系统的法律规范文本，有利于凝聚各方共识，形成“党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律”的治理合力。同时，《选编》为宗教领域严格执法提供了权威便捷的文本依据。法律规范分散化会导致较高的法律适用成本，《选编》通过系统化法条汇编，为行政执法提供了一整套“即查即用”的规范文本，大幅降低检索成本，帮助执法人员快速定位执法依据、明确执法边界、规范执法流程，有利于形成统一的执法标准，消除不同地区、不同部门的执法差异，提升宗教事务治理的规范化水平。

（二）提供权威依据，引导宗教界全面从严治教。加强宗教事务治理法治化，不仅要坚持党的集中统一领导和政府的依法管理，还要积极引导宗教界全面从严治教。《选编》为宗教界学习贯彻宗教政策法规提供了权威依据。受历史和现实因素影响，部分宗教界人士和信教群众对现行宗教政策法规缺乏系统认知，宗教领域乱象频发。《选编》的出版有助于宗教教职人员和广大信教群众系统学习宗教政策法规，完整、准确、全面贯彻宗教信仰自由政策，明确行为边界，做到学法尊法守法用法，正确处理国法与教规的关系。

（三）夯实研究根基，推动宗教事务治理法治化研究。习近平总书记强调，要“深化战略性、基础性、现实性问题研究”。宗教工作具有特殊重要性和高度复杂性，其研究需要以系统、权威的政策法规文本作为坚实支撑。《选编》汇集了宗教事务治理领域的重要政策法规，为学术研究提供了第一手权威资料，有力夯实了宗教事务治理法治化研究的文本基础，有助于推动研究从分散走向系统、从宏观走向精细、从经验描述走向深层次的法治逻辑构建。

三、结语

《选编》的出版是新时代宗教工作法治化进程中的重要成果。它以权威、系统、精当的编纂体例，为宗教工作“三支队伍”学习使用提供了重要参考。值得关注的是，随着法治中国建设的不断深化，相关法律体系将持续完善，如《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国法治宣传教育法》也有内容涉及宗教，《中华人民共和国民族团结进步促进法》第十条、第十二条、第四十条、第四十六条等均为涉宗教条款。鉴于此，后续对《选编》进行修订再版时，建议及时将新法新规予以收录，以进一步增强权威工具书的全面性与实效性。同时让这部工具书更好走进工作一线、更好服务治理实践，是未来需要持续推进的工作。相信随着《选编》的广泛应用，其推动宗教事务治理体系和治理能力现代化的积极作用将不断显现。

（作者彭瑞花为西北政法大学教授、陕西省民族宗教专家库专家，欧阳乂允为西北政法大学国家安全学院研究生。本文系国家社科基金重大专项“加强宗教事务治理法治化研究”阶段性成果。）